A Relação cidade porto e sua polarização Social

Até os anos quarenta do século XX, a maioria dos portos do mundo vivia a fase de união, o aumento das atividades no porto repercutia em crescimento das atividades no setor urbano ou em que o declínio das atividades do porto resultava no declínio do comércio no setor urbano.

A fase de divórcio é analisada como um fenômeno recente e ligada à modernização tecnológica,particularmente visível nos grandes portos. Devido à evolução da tecnologia no transporte marítimo que se enfraquecem os laços estreitos entre as cidades e os portos, tendo à frente o grande aumento dos terminais de contêineres e roll-on-roll-off .

Houve a ampliação e modernização dos navios, especialmente, graneleiros. Enquanto os navios de maior porte são destinados, sobretudo, ao transporte de minérios de ferro e carvão em pedra, os menores destinam-se a alimentos em grãos trigo, milho e soja . Os navios graneleiros têm porões divididos e apresentam abertura de escotilha maior que os navios convencionais de carga geral para permitir operações com equipamento mecanizado. Por volta da metade da década de 70, alguns portos dos EUA e Europa já introduziam computadores para aplicações off-line, em atividades como pagamento ou contabilidade.

A partir dos anos 80, o computador passou a ser utilizado para aplicações on-line, como o trabalho de controle de contêineres, liberação de cargas e sistemas de recuperação de informações. Alguns portos são, hoje, áreas de serviços altamente sofisticadas,com equipamentos e instalações com enorme grau de desenvolvimento tecnológico .

As mudanças na economia internacional trazem em seu bojo importantes alterações, cujas tendências gerais são:a convivência de vários tipos/gerações de portos no mundo; a especialização de alguns portos através da manipulação/substituição da carga geral convencional por carga unitizada; o crescente papel da multimodalidade dentro da logística de produção e distribuição; a mudança da fase de trabalho intensivo do porto para a fase de tecnologia e know-how como fator fundamental, ou seja,mais capital intensivo.

A unitização e a informatização, juntamente com o desenvolvimento da multimodalidade,
fazem com que o porto seja, mais um prestador de serviços na circulação internacional de bens materiais e imateriais , concentrados num número limitado de portos que oferecem serviços altamente especializados.O porto, para manter ou mesmo melhorar a sua posição no mercado internacional , precisa se adaptar às novas condições existentes,pois não detêm o poder sobre o tráfego.

E à concorrência, vencendo aqueles que reduzem,ao máximo, o tempo de permanência do navio no porto e têm melhor combinação de preços e qualidade oferecida.A partir do momento em que o porto passa a se adaptar às novas exigências da globalização da economia, o desenvolvimento do porto não repercute, necessariamente, no desenvolvimento da cidade, como havia sido até então.

Um dos impactos da modernização tecnológica no transporte marítimo sobre asbcidades é espacial. Os  novos portos  tendem a ocupar maior espaço operacional,bsituados no setor urbano, a se afastarem do centro da cidade e a se tornarem espaços especializados e fechados à comunidade. Como conseqüência há grandes portos, afastados do centro,em direção alem mar  ,com terminais especializados . No setor urbano verifica-se a ocupação de maior espaço operacional e especializado e a decadência do centro onde se situava o antigo porto.

Outro elemento que mostra a desvinculação do desenvolvimento do porto com o da cidade é o fato de os grandes negociantes que instalam empresas e escritórios ligados às atividades portuárias na cidade não terem ligação com os problemas locais.

Eles instalam as suas empresas em locais que lhes ofereçam as melhores condições naquele momento. Se mudarem as condições, ou surgirem melhores, a tendência é se transferirem para outro local, independente dos reflexos sociais e econômicos de tal decisão.
Os interesses que regem a comunidade portuária e a da cidade passam a ser diferentes e até antagônicos.

Diversos impactos ocorrem com essa separação.

Nos portos de Barcelona, Gênova ,Hamburgo, Marselha,  Liverpool e Rotterdam,as transformações tecnológicas resultaram, em:um forte declínio demográfico, com perda de 100.000 habitantes em Marselha em 15 anos; perda de 50.000 em Barcelona em 15 anos; 120.000 em Gênova em vinte anos; 265.000 em Hamburgo, em 25 anos, e 400.000 em Liverpool.declínio do nível de emprego. Liverpool: 27% de taxa de desemprego, em 1991. Marselha teve taxa de desemprego de 18%, em 1991, e Hamburgo, de 8,8%. Em Rotterdam, 20%, em 1988.forte polarização social.

O declínio do emprego portuário , mal compensado, na maioria dos casos, pelo desenvolvimento do setor terciário,originou um processo de urbanização rápida, acelerando um ciclo de degradação física e marginalização social.
O aumento significativo da produtividade nos portos, além disso, veio acompanhado da mudança na qualificação de mão-de-obra ,reduzindo o  número de empregos para um mercado  mais restrito .Portanto, com a adoção dos novos equipamentos de manipulação de mercadorias  o trabalho humano, passou a diminuir.
Assim, os excluídos do trabalho portuário, passaram a se aglomerar nas habitações degradadas existentes nosantigos quarteirões portuários no centro urbano.

Não so o peso da atividade portuária diminuiu, mas toda a economia urbana e afetada: diminuiu o emprego geral e a população e houve forte polarização social.
A última fase, a de reconversão, no qual existe, de um lado, uma população integrada à moderna tecnologia e, de outro,uma população marginalizada/excluída e que se vê a cada dia em situação pior.A fase de reconversão compreende a implementação de projetos que visam à recuperação dos centros degradados/abandonados, à criação de alternativas econômicas que não estejam somente ligadas ao porto e ao  turismo.
Estes programas, apesar de as implementações serem relativamente semelhantes, tiveram
resultados diferentes devido a fatores , como a crise econômica mundial, aos problemas infra-estruturais existentes e cultural .

Na maioria das cidades, tal fase resultou no crescimento do emprego no setor serviços, não ligados ao setor portuário. A marginalização social foi relativamente contida.

Os avanços tecnológicos, portanto, resultaram em ruptura da relação direta entre

o porto e a cidade.

Fonte Reestruturação Produtiva e Polarização do Mercado de Trabalho em Paranaguá-PR Amalia Maria Goldberg Godoy