E pelo seus terminais, berços de atracação,calado tonelagem movimentada ,infraestrutura de acesso , pela qualidade de sua mão de obra ou pela Gestão de sua Autoridade Portuária .
Segundo Lima Jr. apud Sousa Jr., Ferreira Jr. & Prata (2008), pode considerar quatro passos
básicos para a estruturação da medição de desempenho:
i. Definição de quais atributos, tais como, tempo, custo, nível de serviço, qualidade, são
considerados críticos para que o sistema atinja seus objetivos;
ii. Mapeamento dos processos interfuncionais usados para obter resultados e
identificação das relações de causa e efeito existentes;
iii. Identificação dos elementos críticos e das capacidades necessárias para a execução dos
processos satisfatoriamente; e
iv. Concepção de medidas que avaliem esses elementos e capacidades, assim como os
respectivos padrões e metas.
Em se tratando de portos, a complexidade e a heterogeneidade das suas operações dificultam
o uso de ferramentas analíticas como método de avaliação. Sendo assim, é preferível centrar a
análise da eficiência portuária em uma atividade em particular.
Dentro desse contexto,
UNCTAD apud Esmer (2008) classifica os indicadores de desempenho portuários em duas
classes principais, financeira e operacional.
As principais metodologias utilizadas na avaliação da eficiência portuária podem ser
separadas em dois grupos principais. No primeiro grupo estão os trabalhos que avaliam a
eficiência relativa dos portos, do tipo Análise Envoltória de Dados (DEA - Data Envelopment
Analysis).
No segundo grupo estão os trabalhos que consideram a eficiência técnica ou
econômica dos portos, seria o grupo do tipo fronteiras estocásticas (SFA - Stochastic Frontier
Analysis).
Vale salientar que mesmo quando o estudo é centrado sobre uma variável específica, ainda
existe diversidade, afinal o porto rende serviços tanto aos navios como aos passageiros e à
carga. A carga, propriamente dita, não deve ser considerada como homogênea, pois cada tipo de produto tem necessidade de equipamentos específicos para o
carregamento/descarregamento, como por exemplo, os contêineres os porteineres, os líquidos utilizam sistemas de tubulação.A importância dos Portos para economia brasileira é indiscutível, cerca de 85% das suas
exportações/importações . O Brasil, tem uma triste qualidade de infraestrutura portuária,
ficando atrás de economias de menor influência no mercado mundial.
Como os portos tem um
importante papel na cadeia logística, o nível de eficiência portuária influencia, enormemente,
a competitividade de um país, favorecem a competitividade dos produtos nacionais
em mercados internacionais. A fim de manter uma posição de competidora os governos precisam melhorar os fatores que influenciam a eficiência
de seus portos. No caso dos portos, pode-se concluir que pelo fato das suas características multi-modal, com
multi-atividades e, consequentemente complexo, não existe um método, que sozinho, possa
fazer uma análise global do desempenho do mesmo.
A união dessas duas técnicas pode ser
um avanço para determinação de eficiência. As principais técnicas podem ser classificadas em
paramétricas, principalmente a Fronteira Estocástica e não paramétricas representada pela
Análise Envoltória de Dados, ambas com suas vantagens e desvantagens em se tratando de
eficiência portuária.
A fronteira estocástica apresentou como principal vantagem o fato de comparar os resultados
dos portos considerados com parâmetros técnicos ou normalizados, porém só consegue
analisar um produto por vez.
A análise envoltória de dados por sua vez, tem como vantagem, a possibilidade de considerar
múltiplos produtos, porém com um número reduzido de dados na amostra a fim de não causar
distorções nos resultados.
Percebeu-se a tendência em
utilizar o método de análise envoltória de dados DEA, para avaliar a eficiência portuária, pela facilidade em obter dados e por ter como característica a possibilidade de
analisar produtos e insumos múltiplos.
Concluí-se que uma união entre as metodologias DEA e SFA constitua o primeiro passo para
o nascimento de um método apropriado à realidade portuária. No caso da análise da malha portuária brasileira uma das principais críticas aos trabalhos
atuais é o fato de não existir um comparativo entre os nossos portos nacionais com outros
portos “internacionais” que são considerados de ponta e eficientes. Isso é de suma
importância, principalmente no caso da técnica DEA, visto que a mesma faz um comparativo
entre portos.
Eficiência portuária: análise das principais metodologias para o caso
dos portos brasileiros
Viviane Adriano Falcão, Anderson R. Correia
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